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| 標題 | 上海：加大航空業、文化旅游體育行業紓困力度 |
| 分類 | 熱點事件 |
| 內容 | 9月28日，上海市人民政府發布《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》。其中，提出加大對航空產業的援助力度，加大對文化旅游和體育產業的援助力度，加快釋放綠色智能家電的消費潛力。 加大航空業紓困補助力度 提到要增加對航空業的補貼。制定2022年上海航空業補貼方案，重點補貼消毒、核酸檢測、空中保障能力建設、貨郵國際中轉業務等。支持航空工業的防疫、恢復和發展。 加大文化旅游體育行業紓困力度 《辦法》還提到，加大文化旅游和體育產業疏解力度。通過宣傳文化發展專項資金引導，社會各主體共同出資實施電影票價補貼。對2022年達到疫情防控要求并按照全市統一部署及時恢復營業的特許經營商業影院和體育健身場所給予補貼。2022年，對因疫情控制而停業的專業劇場，按座位數給予一次性停業補貼；對疫情后加快復演的專業劇場給予限流補貼。 加快釋放綠色智能家電消費潛力 此外，《辦法》提到，持續投放面向公眾的體育消費券，對使用體育消費券的健身房給予每月1500元防疫物資補貼。加快釋放綠色智能家電消費潛力，對本市消費者購買綠色智能家電等個人消費，給予支付金額10%、最高1000元的一次性補貼。支持消費市場創新發展，對具有市場領先的創新業態、模式和創意活動，對消費市場成長有突出貢獻的企業給予適當支持。零售企業年度獎勵上限為100萬元，餐飲企業為50萬元，獎勵資金由總預算控制。 上海市人民政府關于印發 《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》 的通知 各區人民政府，市政府各委、辦、局： 《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》，現印發給你們，請認真遵照執行。 上海市人民政府 2022年9月26日 以下為通知全文： 上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施 為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時落實國家穩定經濟一攬子計劃的各項政策措施，夯實全市經濟恢復發展的基礎，全力打好經濟恢復振興的堅實基礎，在此基礎上，特制定上海市救市辦法《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》(以下簡稱救市辦法第二十一條)、《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱救市辦法第五十條) 一、著力助行業促發展 (1)加大文化旅游和體育產業疏解力度。通過宣傳文化發展專項資金引導，社會各主體共同出資實施電影票價補貼。對2022年達到疫情防控要求并按照全市統一部署及時恢復營業的特許經營商業影院和體育健身場所給予補貼。2022年，對因疫情控制而停業的專業劇場，按座位數給予一次性停業補貼；對疫情后加快復演的專業劇場給予限流補貼。用好上海市旅游發展專項資金，將符合條件的酒店納入旅游貸款貼息政策范圍，對符合條件的A級景區和星級酒店給予一次性減免補貼。充分利用體育發展專項資金，對符合條件的體育企業給予貸款貼息支持，對社會資本參與公共健身設施建設項目給予一次性補助。開展商標質押專項活動，幫助文化體育旅游等重點行業脫困‘智匯行’。(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市體育局、市文化旅游局、市知識產權局) (2)加大對會展業的支持力度。我們將支持重點展覽有序恢復。對外經濟 (4)增加對航空業救濟的補貼。制定2022年上海航空業補貼方案，重點補貼消毒、核酸檢測、空中保障能力建設、貨郵國際中轉業務等。支持航空工業的防疫、恢復和發展。(責任單位：市發改委、市財政局、市交通委、機場集團) (五)支持各類生活性服務業的恢復和發展。優化餐飲、住宿等行業穩定崗位補貼認定條件。連鎖企業分支機構主營業務為提供餐飲住宿服務的，經各行業主管部門認定的分支機構可納入一次性穩定崗位補貼范圍。根據國家要求，所有屬于中小企業和個體工商戶范疇、租賃國有房屋的養老服務機構和托幼服務機構，至2022年底免收租金。自2022年1月1日至2024年12月31日，對符合條件的養老和托幼服務機構減免資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅、教育費附加和地方教育附加。對養老服務業納稅人，按照規定，可享受按月全額退還增量留成和留抵稅額、一次性全額退還存量留成和留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市商務委、市文化旅游局、市財政局、市國資委、市民政局、市教委、市稅務局、各區政府) 二、著力強主體增動能 (六)支持小微企業升級發展。首次成為規模以上工業企業的，根據企業產值增長率，支持其采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，市資金最高給予50萬元獎勵，鼓勵各區給予配套支持。在條例上建立工業企業培育庫，將接近規模以上工業企業和規模以下高新技術企業標準的中小型科技企業列為重點培育對象，加強入庫培育和指導服務。鼓勵各區對首次成為規模以上服務業企業或規模以上批發零售企業的給予一定獎勵。(責任單位：市經信委、市科委、各區政府) (七)支持專精特新的中小企業茁壯成長。對入選的市級和國家級“專精特新”中小企業實現獎勵全覆蓋。各區對新認定的市級“專精特新”中小企業獎勵不低于10萬元，對新認定的國家級“專精特新”小巨人獎勵不低于30萬元。推進\'專特新\'中小企業\'碼上貸\'，深入實施知識產權服務\'專特新\'中小企業專項行動，推出\'專特新\'中小企業專屬服務包，在上海企業服務云設立\'專特新\'中小企業服務窗口，為\'專特新\'中小企業提供一站式服務。(責任單位：各區政府、市經信委、市知識產權局) (八)支持高新技術企業創新發展。建立以科技型中小企業為主體的高新技術企業培育銀行，通過創新基金持續穩定支持科技型中小企業開展技術創新活動，鼓勵企業積極參與創新創業競賽，支持科技型中小企業梯度升級 (十)積極擴大有效投資。加強規劃、用地、用海、環評等重大投資項目前期工作和資金等要素保障，用好國家持續增加的政策性開發性金融工具，在國家政策法規允許的支持領域和項目范圍內，全力儲備項目，推動符合條件的項目申報，加快簽約項目開工，形成更多實物量。依法用好專項債券余額限額，加快地方政府專項債券發行和使用，支持擴大企業債券發行規模，促進存量基礎設施項目REITs正常發行。該市建立了促進有效投資的重要項目協調機制，以合并審批、分期審批、格式審批、津貼補充為抓手，簡化項目審批流程，推進社會投資項目“土地使用清單制度”改革，鼓勵社會資本積極參與投資項目，加快“四個一批”重大項目建設，全力推進示范區等一批在建重大項目。盡快啟動小洋山北側開發等一批重大前期項目，加快城鐵等一批重大項目前期工作，超前謀劃遠海海上風電試點等一批具有重要帶動作用的重大項目，確保全年重大項目完成投資超過2000億元。(責任單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設管理委員會、市規劃資源局、市水務局、市生態環境局、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、中國人民銀行上?？偛?、上海證監局) (十一)促進消費市場潛力釋放。大力促進汽車、住房等大宗消費。取消符合國五及以上排放標準的小型非營運二手車遷移限制，根據國家政策規定，延長免征新能源汽車購置稅政策至2023年底；支持合理剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃房建設融資力度，努力構建‘一床一房一套房’多層次租賃住房供應體系，確保房地產市場平穩健康發展。將首屆全國‘國際消費季’和第三屆上?！逦遒徫锕潯c全球新品發布季、夜生活節、上海旅游節等標桿活動相結合，放大10億元‘愛上?！娮觾灮萑某藬敌?，廣泛動員重點商圈、電商平臺、零售、餐飲、文體旅商戶等，要積極參與和支持打折讓利、優惠疊加等活動，努力促進消費補貨。繼續向市民投放體育消費券，對使用體育消費券的健身房給予每月1500元的防疫物資補貼。加快釋放綠色智能家電消費潛力，對本市消費者購買綠色智能家電等個人消費，給予支付金額10%、最高1000元的一次性補貼。支持消費市場創新發展，對具有市場領先的創新業態、模式和創意活動，對消費市場成長有突出貢獻的企業給予適當支持。零售企業年度獎勵上限為100萬元，餐飲企業為50萬元，獎勵資金由總預算控制。(責任單位：市商務委、市公安局、市財政局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市體育局、市發改委、市房管局、市稅務局) (十二)促進外貿和外資的穩定和質量。鼓勵銀行機構和擔保機構降低相關匯率套期保值費用，引導港口單位進一步降低空箱掛靠、碼頭裝卸、集卡短駁等費用。取消企業申請退運貨物免征關稅和進口環節稅的第三方檢驗要求，優先對參加第五屆中國國際進口博覽會的合格車輛進行檢驗。支持集成電路產業發展監管創新試點，擴大生物醫藥企業(R&D機構)進口R&D產品“白名單”范圍。繼續壓縮出口退稅辦理時間，確保正常出口退稅平均辦理時間在5個工作日以內，一類和二類出口企業平均辦理退稅時間在3個工作日以內。大力支持外貿企業拓展市場，設立RCEP企業服務咨詢站，上網查詢RCEP最優關稅稅率和原產地規則。落實國家政策要求，支持跨境電子商務海外倉發展，便利跨境電子商務出口退運，建設海外倉綜合服務平臺，鼓勵海關特殊監管區域內企業設立跨境電子商務網購保稅進口退運中心倉庫。鼓勵貿易促進機構和會展企業以‘境內線上對口洽談、境外線下商品展’的形式舉辦境外自辦展，支持中小企業參加以這種方式舉辦的境外展會。為出國從事經營活動人員開通綠色通道，為辦理出入境證件提供便利。積極支持新能源汽車出口，支持新能源汽車企業加快海外營銷和售后服務網絡建設。選擇一批制造業標志性外資項目，加強‘全過程’跟蹤服務和全方位要素保障，推動項目盡快開工建設。修訂跨國公司地區總部支持政策，將符合條件的跨國公司事業部總部納入總部認定和支持范圍。進一步支持外資企業在滬設立R&D中心，在引進海外人才、提升R&D便利化、支持科技創新、提高知識產權保護水平等方面提高效率。開展長三角區域‘一帶一路’綜合服務平臺建設試點，為市場主體提供信息、投資貿易對接、金融咨詢、法律咨詢、企業培訓、海外應對支持等服務。(責任單位：市商務委、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、市科委、市經濟信息委、上海分基金會、市外辦、市公安局、市發改委、市知識產權局、市藥監局、國家外匯管理局上海分局、中國人民銀行上?？偛?、上海銀監局、上海海關、上海出入境邊防檢查站、市稅務局、貿促會、上海分行、上海分行、上海分行、上海分行、上海分行 (十三)支持重點工業企業加快升級發展。支持重點行業升級轉型，將重點行業重大技術改造項目支持上限提高至1億元，對符合條件的本市‘二改二’產業園區開發貸款給予貼息支持，對按現行75%稅率稅前扣除R&D費用的行業，2022年第四季度扣除比例統一提高至100%。用好國家專項再貸款和財政貼息政策，支持制造業、社會服務業、中小企業和個體工商戶2022年第四季度設備更新換代。支持龍頭企業升級擴容，鼓勵各區對工業產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進制造業企業給予支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局發展，實施新一輪基礎設施建設貼息政策，優化首套、首批、首版支持政策，按規定給予不超過創新產品合同額30%、最高2000萬元的支持。落實國家支持制造業的稅收優惠政策，制造業中小企業和個體工商戶前期緩繳的所得稅等‘五稅兩費’自2022年9月1日起，在緩繳期滿后延長4個月；新增制造業增值稅留抵稅額即領即退，平均到賬時間壓縮至2個工作日。落實國家支持平臺經濟健康持續發展的政策措施，引導平臺企業依法合規開展業務和發展，鼓勵平臺企業參與國家重大科技創新項目。制定數字總部的認證方法。支持民營企業健康發展，推動民營企業債券融資支持工具創新，鼓勵民營企業發行科技創新企業債券、創新創業企業債券等企業信用債券。(責任單位：市經信委、市財政局、市發改委、市地方金融監管局、市市場監管局、市網信辦、市科委、市稅務局、中國人民銀行上?？偛?、上海證監局、各區政府) 三、著力擴需求穩增長 (14)優化中小企業貸款風險補償機制。落實國家對中小企業和個體工商戶設立貸款風險補償基金的要求，推動上海金融服務中小企業建立健全愿貸、愿貸長效機制，安排中小微貸款獎補專項資金，擴大信貸風險補償對象范圍，對上海銀行申報的符合條件的普惠性小額貸款和符合條件的中小企業貸款產品‘一口拿下’；降低信貸風險補償門檻，統一將一般行業企業不良貸款補償下限降至0.8%，進一步將本市符合條件的重點行業企業不良貸款補償下限降至0.5%。提高信用風險賠付率，對不良率3%以下的不良貸款凈損失，賠付率不低于25%；對于不良貸款率在3%-5%的不良貸款凈損失，賠付率不得低于55%。(責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市經濟信息化委、中國人民銀行上?？偛?、上海銀保監管局) (15)落實中小微企業‘首貸戶’貸款貼息。2022年第四季度，對政策性融資擔?；饟５闹行∑髽I給予2%的貼息補助 (16)加強普惠金融對企業的服務。開展普惠金融顧問試點，建立以金融專家為主、行業專家為輔的普惠金融顧問專家庫，由普惠金融顧問組成普惠金融服務團隊，更好地服務受疫情影響的困難行業。建設線上線下企業融資服務中心，在充分發揮大數據普惠金融應用、企業服務云、上海信貸綜合服務平臺、上海本地征信平臺等融資服務功能的基礎上，實行\'單一窗口\'一站式融資服務，鼓勵有條件的區在政務服務大廳設立企業融資服務窗口并延伸至各類園區，為企業提供政策咨詢和受理服務，方便企業就近咨詢和辦理金融業務。(責任單位：市地方金融監管局、市經信委、市發展改革委、人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海證監局、各區政府、園區管委會) (十七)鼓勵和引導保險機構創新疫情防控保險產品。落實國家政策要求，鼓勵在滬保險機構制定相關疫情防控保險方案，開發完善復工復產綜合保險計劃和經營中斷保險、貨物損失保險、健康保險等疫情防控保險產品，優先支持物流、餐飲、零售、文體旅游等困難行業企業投保。鼓勵各區對疫情防控保險產品進行保費補貼。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府) (十八)減輕醫療保險單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險(含生育保險)單位繳費率0.5個百分點。根據國家最新政策要求，全面實施‘享受不申請’辦法，對以單位參保的中小微企業和個體工商戶，將職工醫療保險(含生育保險)繳費時間從2022年9月推遲至11月。延期期間免收滯納金，社會組織、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會機構參照執行。(責任單位：市醫保局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局) (十九)開展一系列清費減負行動。根據國家統一部署，結合本地實際，制定并公布本市各領域企業和個體工商戶行政事業性收費及保證金，清單內藥品注冊費、醫療器械產品注冊費、工程質量保證金等收費項目全部延期一個季度，免收滯納金。2022年第四季度，收費公路貨車通行費下調10%，政府定價貨物港口收費標準下調20%。開展防范化解中小企業賬款拖欠專項行動，加大對有差異賬款的協調結算力度，確保無差異賬款結算率達到100%。以交通物流、水電、財經、金融、行業協會商會等重點領域為重點，開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕各類市場主體不合理負擔。(責任單位：市財政局、市發改委、市交通委、市經信委、市國資委、市市場監管局、民政局、市地方金融監管局、上海銀保 (21)繼續加強公共法律服務和信貸服務，幫助企業脫困。律師行業將為民營企業提供免費的‘法律體檢’活動，幫助企業應對疫情帶來的各類法律風險。引導公證、司法鑒定機構暢通涉疫企業法律服務綠色通道，圍繞涉疫企業需求開展針對性服務，縮短辦理時限。對符合條件的涉疫企業，減免一定的公證、司法鑒定、仲裁費用。依法全方位開展輕微違法不予行政處罰，完善非行政處罰清單。合理調整失信信息認定和采集標準，探索建立疫情不可抗力因素導致的失信免責機制；優化持續信用修復、信用信息異議處理等服務，引導企業及時主動維護信用記錄；加大涉事企業公共信用信息采集力度，支持銀行機構在公共信用平臺上聯合建模，擴大企業信用‘白名單’范圍；加快信用報告替代企業合規證明，通過在線一鍵獲取專版報告，幫助企業申請境內上市和資本市場融資。(責任單位：市司法局、市發改委) (二十二)著力保就業、保安全、保民生。落實國家一次性擴崗補貼政策要求，采取‘享受不申請’的方式，兩年內將補貼范圍進一步擴大到未就業高校畢業生、登記失業青年等重點群體。對依托平臺靈活就業的困難人員和兩年內未就業的高校畢業生給予社保補貼。扎實開展安全生產大檢查，加快上海LNG站、線路擴建工程等能源供應項目建設，及時發放一次性農資補貼，全力確保城市平穩運行、能源供應穩定、糧食供應穩定。繼續做好保障物流暢通工作，推進應急物資中轉站建設。充分發揮“兩舊村一村”等民生工程在擴大投資、促進消費、穩定就業等方面的引領作用，試點推進中心城區城市更新政策。市專項資金對黃浦、靜安、虹口、楊浦等分散的舊地塊給予定額補貼。單獨預留土地，規劃為公益設施，強化舊房完全改造的政策傾斜。全面加快“城中村”改造，編制“城中村”改造規劃，將“城中村”改造項目中集體建設用地比例由70%以上降至51%以上，完善規劃調整、提高容積率、多渠道融資等配套政策，不斷改善群眾居住條件，守住基本民生底線。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市教委、市財政局、市應急局、市發改委、市農業和農村委、市交通委、市住房和城鄉建設管理委員會、市規劃和資源局、市地方金融監管局、市糧食物資儲備局、市房管局) 各部門、各區要抓緊制定發布配套實施細則，明確申請流程和服務指南，積極推行免費申請、一鍵獲取、網上辦理、精準推送等措施，加強政策宣傳解讀、組織實施、分析評估，確保各項政策快速落實、高效到達市場主體。 本政策和措施自2022年10月1日起施行。具體政策措施規定執行期限的，從其規定?？挂咧蟆?1條”政策 上海：加大航空業、文化旅游體育行業紓困力度 冷冷清清霧似千鈞一發輕紗30. 缺陷有時可以成就另一種美麗。一只漏水的木桶是不完美的，每次打水，都會因為它的缺陷而灑下一半的水?？墒遣唤浺忾g，那些灑下的水卻成了小花們的生命之泉。就是這些漏下的水澆灌出人們腳下的一片芬芳。不錯，缺陷并非永遠都是不好的，也許不經意間就造就了另一種美麗。16. I sincerely hope you can set aside some time for the art feast.（2017.全國Ⅱ卷）89.路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。 愁腸已斷無由醉，酒未到，先成淚。殘燈明滅枕頭攲，諳盡孤眠滋味。都來此事，眉間心上，無計相回避。秋色從西來，蒼然滿關中。財政局,中小企業,融資,中小微企業,體育66、Fact is stranger than fiction. |
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