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    標題 不斷優化政策體系，持續完善公共服務：廣州納賢之路行之有道
    分類 熱點事件
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    632bb198b15ec066bb03fbc5_10245345.jpg‘多年來，廣州非常重視人才，通過各種渠道引進人才?！?7歲的劉止庸是廣州工業貿易技師學院的一名教師，她在廣州已經工作了20多年。2019年底，作為網管高級技師，他通過技能落戶的渠道成功落戶廣州。

    近年來，全國各地都在加大力度吸引人才留在當地發展。廣州作為國家中心城市、綜合門戶城市和粵港澳大灣區區域發展的核心引擎之一，秉承“千年商都”開放、包容、務實的精神，廣開人才之路，廣納天下英才，不斷調整完善人才入境政策，確保各類人才吸引來、留得住、用得好。去年廣州引進人才7.28萬人，同比增長32.6%。

    采寫：新快報記者黃文宇麥石灣

    廣聚英才 不斷優化完善人才政策體系

    多年來，廣州求賢若渴。2016年，廣州率先制定發布《廣州市人才綠卡制度》；2019年，廣州市委市政府出臺‘聚才計劃’，圍繞‘灣區要什么、港澳要什么、廣州能做什么’，構建引領大灣區的人才支撐體系；2020年底，廣州在原有的引進人才入戶渠道上，將\'雙一流\'建設高校本科及以上學歷青年人才的入戶條件放寬至參保即可入戶的條件.

    在調整精準人才引進政策上，廣州動作不斷。相繼出臺和更新《廣州市引進人才入戶管理辦法》 《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》等政策，加大高學歷人才和專業技術人才引進力度。2019年，廣州修訂了《人才引進入戶管理辦法實施細則》。修訂后的實施細則放寬了學歷和職稱可以入戶的年齡。且本科、中級職稱由35歲放寬至40歲；碩士學歷放寬到40歲至45歲；博士生、副教授職稱由45歲放寬到50歲。同時，取消了在職研究生、博士研究生、高級職稱人員和留學人員的社保參保年限限制，上述人員只能在廣州有參保記錄。

    修訂后的實施細則首次將高校畢業生的接收與家庭分開。來廣州工作或創業的高校畢業生可直接到公安部門辦理入戶，將行業領軍人才納入人才引進范圍?！皬V州微警政務服務小程序可以辦理應屆畢業生入職，直接按照系統的指引走就可以了?！苯衲昴瓿?，大學畢業一年多的鄧先生趁著畢業證發放不到兩年的時間，遞交了居留申請。他花了兩個多月才成功安頓下來。他感慨地說，‘我原以為進家會很繁瑣，其實下去很簡單。系統會明確告訴你需要提交哪些材料，需要辦理哪些手續。幾乎整個過程都在網上辦理，而線下，你只需要去政府服務中心查一次材料。

    今年，廣州市人社局更新發布了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，進一步優化人才入駐流程，降低落戶門檻，進一步打通人才流入渠道。取消本科學歷和中級職稱的限制，只需要有參保記錄。同時在國內率先引入在職人才入戶‘移動申請全流程在線完成’。

    根據廣州市社會科學院和社會科學文獻出版社聯合發布的《廣州藍皮書：廣州社會發展報告（2022）》，廣州對人才的吸引力在不斷提升。2021年，廣州有119名院士在穗工作，廣州簽發人才綠卡1.1萬張，引進人才入戶7.28萬人，同比增長32.6%。

    632bb198b15ec066bb03fbc6_10245346.jpg 英寸

    廣州社會科學院城市治理研究所副研究員寧超喬表示，開放落戶不僅是國家層面的政策導向，也是大勢所趨，是特大城市戶籍改革的方向。這個方向符合‘新型城鎮化’、‘以人為本’的核心內涵。但在實踐中，由于戶籍制度本身是一項需要中央統籌的工作，而作為一個人口凈流入量巨大的特大城市，如果短時間內全面向居民家庭開放，依靠自身財力可能難以承受，并可能引發一系列后續風險。寧超喬認為，對于特大城市來說，全面開放入戶需要有序推進。

    她進一步分析，近年來，廣州一直采取相對‘穩定’的人口政策，優先補齊公共服務短板，然后根據自身財政狀況逐步放寬落戶門檻。今年戶籍政策的調整也是這一思路的延續，可以解決廣州等待落戶的‘存量’人才的落戶問題，加快農業轉移人口的市民化進程。\'

    632bb198b15ec066bb03fbc7_10245346.jpg廣州是中國人才最具吸引力、經濟最具活力的地區之一，一直保持著對人口的強大吸引力。源地圖

    " 流量之城 " 常住人口規模持續擴大顯強大吸引力

    廣州作為國家中心城市，經濟發展多元化，就業機會眾多。是中國人才最搶眼、經濟最具活力的地區之一，一直保持著對人口的強大吸引力。根據廣州市統計局公布的廣州市第七次全國人口普查結果，2020年廣州市常住人口為1867.66萬人，與2010年第六次全國人口普查的1270.08萬人相比，十年間增加了597.58萬人，增幅為47.05%，年均增長3.93%。

    全市1867.66萬常住人口中，非戶籍常住人口937.88萬人，比2010年增長97%，年均增長7%，占全市常住人口的50%。這也意味著，廣州每兩個常住人口中就有一個‘過江’。落戶政策的進一步優化，吸引了大批高校畢業生、技術工人、技能人才、留學生等不同層次的人才落戶廣州。公安部門的數據顯示，近十年來，廣州市機械戶籍人口中，凈遷入人數一直保持在較高水平，凈登記人口達98萬人。

    除了人口‘量’的增加，‘質’的提升同樣令人驚喜。從受教育程度來看，與2010年相比，全市每10萬常住人口中具有大專以上文化程度的人數大幅增加，從19228人增加到27277人，高于全國15467人和省15699人；較2010年增長41.86%。這與廣州高校聚集，普通高等教育發展迅速密切相關。數據顯示，2020年，大學生人數達130.71萬人，居全國各城市之首。

    寧超喬認為，廣州對人口的吸引力源于城市的包容。近年來，廣州大力推進基本公共服務均等化，不斷縮小廣州人口與戶籍人口享受基本公共服務的差距。尤其是近年來，廣州通過標準化促進均等化。既全面探索了基本公共服務的落實，又出臺了市級基本公共服務標準，將流動人口應享受的公共服務寫入文件。寧超喬說。

    其次，廣州作為一線城市，生活成本低，尤其在租房和買房方面?，F在的新生代流動人口選擇在哪個城市發展，不僅僅是為了一份工作謀生，更多的是為了發展機會和能否獲得長期穩定的生活。寧超喬說，流動人口選擇在哪個城市發展，能否通過自己的努力獲得崛起和‘更好生活的可能性’，是他們重要的考慮因素。目前，廣州經濟活躍，房價相對穩定

    放眼全國，與2020年相比，2021年全國人口僅增加48萬。一線城市中，除廣州外，深圳增加4.78萬，上海僅增加1.07萬，北京負增長，減少0.4萬。廣州和深圳的人口增長是近十年來最低的。

    寧超喬分析，在中國人口可能進入\'零增長\'甚至\'負增長\'的背景下，全國范圍內對人口和人才的爭奪將更加激烈，廣州人口流入的外部\'蓄水池\'能力也將被削弱。但廣州作為國家中心城市、特大城市、一線城市，產業結構完整，產業鏈在全球產業體系中占有相對重要的地位。從中長期來看，在人口方面是有吸引力的。然而，這也提醒各大城市應該更加重視人才。未來不再是等人才自然流入再選擇的問題。而是要思考自己的城市定位和人才匹配，加大吸引和留住人才的力度’。

    華南師范大學人力資源研究中心主任陳新民指出，廣州一直致力于提高對外來人口的吸引力，不斷為常住人口提供更完善的公共服務。與吸引人相比，如何留住人更為關鍵。廣州要堅持建設生育友好型城市，為留在廣州的人提供更好的公共服務，比如降低教育、醫療成本，營造宜居環境，這將為廣州未來的可持續發展和市民幸福提供最根本的保障。

    近年來，廣州多次提出發展現代制造業和高端制造業，更加注重發展金融、科技、教育等為生產服務的服務業。陳新民說，這些行業可能不需要太多勞動力，但對人才的素質要求較高。他建議，可以把產業轉型、勞動力素質結構優化、整個城市的升級有效結合起來。一個城市對人口和人力資源的需求，必須與經濟發展和轉型相結合。

    主動作為 既要引才又要留人

    人口布局

    它是人和城市發展的重要戰略資源。人口作為城市發展最重要、最首要的問題，是一個城市未來興衰的關鍵。未來城市的競爭將是人口的競爭。

    今年5月底，廣州市人民政府官網發布《" 十四五 " 新型城鎮化實施方案》(以下簡稱《方案》)。055-79000清晰描繪了廣州未來五年促進人口長期均衡發展、構建高質量現代社會公共服務體系的‘新藍圖’。055-79000提出，在“十四五”期間，廣州將更加注重人口的穩定和均衡發展。到2025年，全市戶籍人口約1120萬人，年均增長2.6%；常住人口約2100萬，年均增長2.4%。

    廣州將進一步深化戶籍制度改革，逐步放寬戶籍限制，實施差別化彈性戶籍政策，即研究制定全市不同區域間的差別化戶籍政策，吸引更多年輕、高素質的能工巧匠到廣州新郊區工作生活，促進人口、經濟、社會協調發展。不久后，《方案》(以下簡稱《2021 年廣州市人口規模及分布情況》)發行。通過構建花都區、從化區、增城區差別化入戶政策，降低3354落戶門檻，落戶學歷由全日制本科降為全日制?？?。

    《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設 " 十四五 " 規劃》是《規劃》的進一步實現和具體化。廣州大學公共管理學院副教授姚認為，《規劃》對于建設廣州都市圈統一的人才市場，加快廣州中心城區與外圍地區、廣州外圍城市的融合發展具有重要意義。

    根據《規劃》，面向未來，人口空間新格局將

    寧超喬指出，目前廣州人口分布不均衡，大量人口集中在城市中心區，受土地供應等因素限制，導致廣州公共服務供給和升級困難。此外，工作和住房之間的不平衡，以及大量通勤者在城市地區之間流動，也會帶來許多城市問題。寧超喬說，廣州通過實施差別化入戶政策，在郊區設置了較低的入戶門檻，既能以較低的成本滿足人們的公共服務需求，又能滿足人們的個性化需求，并根據實際情況選擇落戶區域，加快入戶進度。此外，還能有效引導人口向郊區聚集，促進產城融合。

    引導人口向新區郊區集聚

    【Tips】

    三大類引進人才

    學歷：50周歲以下具有博士學位或博士學位的人員；45周歲以下具有碩士學位或碩士學位的人員；具有國內高校全日制本科學歷并獲得學士學位，或在國外獲得學士學位的40歲以下人員。

    職稱落戶：50周歲以下具有高級職稱的人員；40歲以下具有中級職稱的人員。

    技能結算：40周歲以下，具有專業技術人員職業資格；具有技能人員職業資格，45周歲以下高級技師、40周歲以下技師、35周歲以下高級工；從事廣州市產業發展急需崗位工作，年齡在40歲以下。

         不斷優化政策體系，持續完善公共服務：廣州納賢之路行之有道 積蚊姹紫嫣紅成親密無間雷20. 會反落虎口，最后換來尸骨無存的下場。有句名言說道：風暴使樹木深深扎根。400.天若有情天亦老，人間正道是滄桑?！镀呗?人民解放軍占領南京》    望海潮　秦觀對此結中腸，義往難復留！引進人才,學歷,本科,全日制,一線城市It is possible that the sales trend in a particular location is not representative of sales in other regions.
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    更新時間：2025/7/5 14:48:34
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