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    標題 中央最新表態！這些城市的都市圈，夢碎了
    分類 熱點事件
    內容

    嚴格控制省會城市規模擴張后，都市圈也開始全面收緊。

    日前，國家發改委新聞發言人表示，我國都市圈發展還處在初級階段，各地要尊重客觀規律，不能跨越發展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設。

    同時，要根據人口經濟關系科學合理確定都市圈的空間范圍，堅持實事求是，順應產業升級、人口流動和空間演變趨勢，實現集約高效發展，防止盲目擴大規模。

    這一表態釋放了什么信號？

    1.中國有多少個大都市？

    近年來，我國形成了以中心城市、大都市區和城市群為主體的城市化空間結構。

    這是一個典型的 " 同心圓 " 結構。從中心城市開始，都市區覆蓋中心城市及其鄰近地區，城市群覆蓋一個或多個都市區及其他地區。

    城市群范圍最廣，覆蓋多個省市，重在區域一體化。我國最大的城市群——長三角城市群，就覆蓋了長三角三省一市，囊括 41 個地市。

    都市圈位于中心城市和城市群之間，側重于中心城市與周邊地區的一體化發展，以城市化為最高形式，“廣佛同城”是典型代表。

    “十五”期間，全國共有19個國家級城市群。其中，京津冀、長三角、大灣區為世界級城市群，定位最高，綜合實力最強。(請參考《超級規劃出臺！19 個國家級城市群呼之欲出》)

    632acafc8e9f0926ec19a23c_10242841.jpg目前還沒有官方計劃明確定義大都市地區的數量。根據第三方估測，全國共有 30 多個形形色色的都市圈，大多數仍處于培育階段。

    根據清華大學中國新型城鎮化研究院編制的《中國都市圈發展報告 2021》，我國共有 6 個成熟型都市圈，17 個發展型都市圈，11 個培育型都市圈。

    632acafc8e9f0926ec19a23d_10242841.jpg各大城市中，廣州、上海、杭州、深圳、北京、寧波成熟；成都、重慶、南京、Xi安、福州、濟南是‘發展型’；石家莊、大連、南昌、貴陽、南寧等大都市都在“培育”之列。

    目前，中國已先后批準了南京、福州、長株潭、成都、Xi、重慶等6個國家級都市圈的規劃。(參見《擴圈！第二個跨省都市圈來了》)

    當然，更多的大都市規劃仍在進行中。

    第二，都市圈不能無限擴張。

    關于大都市區，國家文件有非常嚴格的定義：

    城市群內以具有較強輻射帶動功能的特大城市或大城市為中心，以一小時通勤圈為基本范圍的城市空間形態。

    可以看看，都市圈有兩大核心要點：一是超大特大城市，或實力強勁的大城市；二是 1 小時通勤圈。

    這意味著不是每一個普通的地級市都能成為都市圈的中心，也不是幾個城市就能形成都市圈。

    都市圈畢竟需要一個強大的中心城市作為引導，發揮其經濟輻射和產業溢出效應，中小城市甚至一些弱省會，顯然難以承擔這一職能。

    目前中國有7個特大城市和14個特大城市，這些城市都不缺乏建設都市圈的可能性。

    632acafc8e9f0926ec19a23e_10242841.jpg此外，輻射帶動能力強的大城市，一般指的是萬億級經濟強市或強省會。

    但在各省的規劃中，都市區可謂遍地開花。幾乎所有省份都規劃了至少兩個都市圈，很多都市圈都不是以特大城市為中心。

    廣東規劃了五大都市圈。除了廣州和深圳，還有三個都市圈：竹溪、展貿和汕頭杰超。

    632acafc8e9f0926ec19a23f_10242841.jpg江蘇規劃了 3 個都市圈，除了南京、蘇州、無錫、常州，還有徐州都市圈。

    山東規劃了三大經濟圈，除了以濟南為中心的省域經濟圈和以青島為中心的膠東經濟圈，還有由臨沂、濟寧、菏澤、棗莊組成的魯南經濟圈。

    632acafc8e9f0926ec19a240_10242841.jpg浙江規劃了四大都市圈，除了杭州和寧波，還有溫州和金華義烏都市圈。

    湖北規劃了三大都市圈。除了武漢都市圈，還有襄陽都市圈和義井京都市圈。

    632acafc8e9f0926ec19a241_10242842.jpg這些大都市區，不是省會，不是經濟強市，大多是基于省級副中心城市的定位。但目前省級副中心只是規劃加持，是否真的能勝任還需要時間的檢驗。

    顯然，這些普通城市建設的都市圈受制于經濟體量、產業結構和城市能級，能否真正帶動周邊地區，形成一體化和城市化，還需要更長時間的觀察。

    第三，都市圈不能無限放大。

    國家發展和改革委員會有關人士指出，要科學合理地確定西部大開發的空間范圍

    一小時通勤圈，就軌道交通而言，覆蓋約50 ~ 100公里，就面積而言，約2 ~ 3萬平方公里。

    這個范圍不是憑空畫出來的，而是基于城市發展的規律。

    更別說一個小時基本是通勤的極限了。再遠一點就沒有城市化的意義了，反而更符合城市群協調發展的范疇。

    更何況，把幾百公里外的縣市劃入中心強的大都市區，只有形式上的意義；將整個省都劃成一個都市圈，也頂多只是概念的狂歡，并無多少實際意義。

    因此，正如《第二個跨省都市圈》號文中指出的，新批準的重慶都市圈包括四川省廣安市，但不包括渝東北三峽庫區和渝東南武陵山區的10多個區縣。

    632acafc8e9f0926ec19a242_10242842.jpg同樣，最近發布的《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》只關注廣州、佛山以及肇慶、清遠部分區縣，深圳都市圈則關注深圳、東莞以及惠州部分區縣。

    《聯手！第一個 5 萬億級 " 城市 " 呼之欲出》分析，原來納入廣州都市圈的韶關、云浮被排除在外，原來納入深圳都市圈的汕尾、河源也被排除在外，而珠三角的河源、惠州沒有全部納入。

    632acafc8e9f0926ec19a243_10242842.jpg雖然官方后來回應說這一指引只是強調重點，并非重新劃定，但也足以說明都市圈的空間限制所在。

    第四，城市化的擴張模式開始逆轉。

    各種信號表明大城市化擴張模式，開始逆轉了。

    雖然以中心城市推動城市群發展仍是大勢所趨，但疫情爆發以來特大城市暴露出的人口密度高、抗風險能力弱、治理短板明顯等問題，引起了對大城市化模式的反思。

    在此背景下，前幾年得到鼓勵的撤縣設區、城市合并、都市圈無限膨脹等發展模式，受到了限制。

    眾所周知，大城市的擴張主要有三條路徑。

    一種是外延型，直接把周邊城市和城市合并起來，做成一個大城市。

    過去10年，中國有5個城市通過合并周邊城市完成擴張。(參見《大城市的 " 擴容 " 夢碎了？》)

    以合蕪蚌、馬鞍山為起點，成都托管簡陽，Xi安托管西咸新區，濟南合并萊蕪，長春托管公主嶺，五省會完成了史無前例的擴張。

    632acafc8e9f0926ec19a244_10242842.jpg第二種是內涵式的，通過撤縣建市，或撤縣設區，來完成城區的擴張。

    這是城市擴張的主流。10年間，撤銷了140多個縣，相應的，增加了120多個市轄區和10多個縣級市。

    632acafc8e9f0926ec19a245_10242842.jpg撤縣設區不僅可以帶來市級‘權力’范圍的擴大，還可以促進城市面積和城市人口規模的擴大。這些指標在地鐵和城市軌道建設中具有重要意義。

    第三種是都市圈的擴張，強都市圈，正在取代強省會成為主流。。

    雖然強省不缺現實理性，但一個省連個大城市都沒有。怎么能談得上參與區域競爭呢？

    但由于盲目擴張省會，強省從誕生之日起就會面臨諸多爭議。在此背景下，基于區域一體化發展的強勢都市圈成為主流。

    然而，都市圈不能無限擴容，也不能無限放大，更不能遍地開花。

    受強中心和1小時通勤圈的限制，一些偏遠的中小城市可能很難在大都市圈搭上順風車。

    眾所周知，如果在都市圈，可以享受到強中心城市的跨城地鐵、公共服務均等化、產業和人口轉移、房地產外溢等優勢。(參見《最大的 " 跨市 " 地鐵群來了》)

    當然，無論都市圈怎么規劃，最終都逃不過市場的邏輯。只要走向同城的都市圈，就有真正的未來。

         中央最新表態！這些城市的都市圈，夢碎了 萬點繁畫蛇添足頂天立地星37. 愛心是冬日的一片陽光，使用饑寒交迫的人感受到人間的溫暖；愛心是沙漠中的一泓清泉，使用權瀕臨絕境的人重新看到生活的希望；愛心是灑在久旱大地上的一場甘霖，使孤苦無依的人即刻獲得心靈的慰藉。in addition to 除……之外 (還)211.舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家?！稙跻孪铩?nbsp;   瑞鶴仙　袁去華084李白：行路難三首之三長三角,成都,南京,重慶,地鐵4.Where there is a will,there is a way. 有志者事竟成。
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