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《法治日報》記者近日從云南省人大常委會獲悉，《云南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）已由云南省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過，于 12 月 1 日起施行。
記者注意到，《條例》共 9 章 72 條，包括總則、市場主體培育和保護、政務環境、創新環境、市場環境、法治環境、人文環境、法律責任和附則。
據云南省人大財政經濟委員會主任委員吳紹吉介紹，《條例》是云南省優化營商環境領域首個地方性法規?！稐l例》的出臺，旨在持續優化營商環境，培育壯大云南省市場主體，維護市場主體合法權益，激發市場活力和社會創造力，推動云南經濟社會高質量跨越式發展。
優化營商環境工作政策性強，涉及面廣，需要強有力的組織領導和綜合協調，《條例》進一步建立健全了優化營商環境工作機制，規定各級人民政府對優化營商環境工作的領導和統籌協調職責，明確各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人；同時規定了優化營商環境績效考核獎懲制度和鼓勵探索創新的容錯機制。
在市場主體培育和保護方面，《條例》規定，各級人民政府及其有關部門和單位，不得制定或者實施歧視性政策，不得另行制定除全國統一的市場準入負面清單外的市場準入性質的負面清單；任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費，法律、法規另有規定的除外；市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。
在招標投標和政府采購中，不得以產品產地來源、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者注冊地、產品或者服務品牌以及其他不合理條件，對投標人或者供應商予以限制、排斥或者實行差別待遇、歧視待遇。
各級人民政府及其有關部門，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及有關責任人更替等為由違約毀約。國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經有權機關批準外，各級人民政府不得在有關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。
為進一步優化提升全省政務服務環境，《條例》明確提出，云南省縣級以上人民政府應當規范設立政務服務中心，統籌鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心（站）建設，優化提升一站式服務功能，實行線上、線下融合辦理。建立政務服務中心進駐事項負面清單制度，除場地限制或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項均納入政務服務中心集中辦理。辦理政務服務事項，應當根據實際情況，實行首問負責、首辦負責、一次告知、一窗受理、當場辦結、一次辦結、限時辦結等工作制度，推行預約服務、延時服務、幫辦代辦、并聯審批、聯合審批、集成辦理等優化服務舉措。
《條例》還提出，中國（云南）自由貿易試驗區和各類開發區、新區等有條件的地區，可以探索推進相對集中行政許可權改革。
為推進依法監管，公正執法，營造良好的法治環境，《條例》明確了 " 雙隨機、一公開 " 監管制度，對輕微違法違規經營行為進行包容審慎監管；推行綜合行政執法，加強跨部門、跨區域行政執法聯動協作，進一步細化自由裁量基準。同時明確，制定營商環境政策法規，應當充分聽取市場主體、協會商會的意見，遵守法定要求和程序。為強化對市場主體的保護，明確了慎用行政強制措施的具體內容。此外，《條例》在國家上位法的基礎上，創設了法律責任一章，對國家機關及其工作人員、供水供電供氣等公用企事業單位、行業協會商會的相關法律責任進行了規定。（石飛）
這個條例規定：政府部門不得以機構調整為由違約毀約 寥若堂堂正象征和平正晨星30. 冬天是一個歷經滄桑的老人，沉穩，敦厚。他坐在生活了一輩子的庭院里，享受冬日和煦的暖陽。在他那紋路清晰的眉目間，可以看見早春的青蔥，盛夏的熱情和晚秋的收獲?？諝饫锔又坊ǖ牡徘逑?。他伸出骨骼嶙峋的手，召喚一輩子相濡以沫的老伴。兩個人你一言我一語，絮絮講述起從前的故事。那些故事里有山舞銀蛇，原馳蠟象，也有冰解河開，燕子歸來。這一路，不管多辛苦多艱難，他們都并肩攜手，從沒有分開過。他們的話語時高時低，時而情辭激動，時而慢條斯理。那些飛逝而去的歲月仿佛又被拉扯了回來，近在咫尺，觸手可及。漸漸的，老人們的聲音消失了，取而代之的是遐思的眼神和恬淡的微笑。窗外，暮色四合，清冷的風撞著檐下的鈴鐺，叮叮朗朗，帶來萬物復蘇的消息。40. 應當承認 Admittedly,263.年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。劉希夷《代悲白頭翁》 蟬田夫荷鋤立，相見語依依。營商環境,統籌,事故,考試One can infer from the survey’s results that a full one - third of the respondents may have viewed the current benefits package unfavorably. |