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    標題 廣東省人大常委會專題調研殘疾兒童保障工作情況，這些值得關注！
    分類 熱點事件
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    文 / 羊城晚報全媒體記者 侯夢菲

    讓每一朵蓓蕾都有機會綻放。11 月 28 日，省人大常委會第四十七次會議聽取專題調研組《關于殘疾兒童保障工作情況的專題調研報告》（以下簡稱 " 報告 "），聚焦殘疾兒童的健康成長。

    報告顯示，截至 2022 年 10 月下旬，廣東省共有 0 至 17 歲持有殘疾人證的殘疾兒童少年 11.9 萬余人。2019 年至 2021 年，全省共有 4.8 萬余名 0 至 6 歲殘疾兒童得到康復救助。全省殘疾兒童少年義務教育入學率達到 99%。

    健全殘疾兒童首診報告制度

    目前，廣東積極開展兒童殘疾預防工作，全省均實現免費婚前檢查和孕前優生健康檢查 " 二檢合一 "，83 個縣（市、區）和中山市建立了緊鄰婚姻登記處的 " 一站式 " 婚育健康醫學檢查場所。同時，建立省級出生缺陷防治管理中心，實現 21 個市級和 122 個縣級出生缺陷防控管理（技術）中心全覆蓋。

    6386ceab8e9f093589787e9c_10245244.jpg肇慶市鼎湖區衛生健康局資料圖

    但調研組也發現，目前全省 39 個縣（市、區）和東莞市尚未建成緊鄰婚姻登記處的 " 一站式 " 婚育健康醫學檢查場所。兒童致殘性疾病信息統計和共享制度也有待完善。

    對此，報告建議進一步加強兒童殘疾預防、干預能力建設，各級人民政府要建立健全殘疾預防工作聯席會議制度，并健全殘疾兒童首診報告制度，建立殘疾預防綜合信息共享平臺，實現信息數據共享。

    同時，調研組還建議加強兒童殘疾預防、干預科技攻關，進一步加強殘疾預防、干預知識普及，進一步強化出生缺陷和發育障礙致殘防控工作。推動有條件的縣（市、區）建立緊鄰婚姻登記處的 " 一站式 " 婚育健康醫學檢查場所，加快產前篩查和診斷優質資源擴容和區域均衡布局，探索采檢分離等工作方式，增強經濟欠發達地區、農村地區孕前保健和產前篩查服務的可及性。

    逐步實現 7 至 17 歲殘疾兒童少年康復救助全覆蓋

    報告顯示，在國家要求的基礎上，廣東結合實際擴大救助對象范圍，拓寬救助申請方式，并強化救助力度。如：廣州、深圳等 7 個地級以上市將康復救助年齡范圍從 0 至 6 歲擴大到 0 至 18 歲不等，珠海、汕頭等 13 個地級以上市為殘疾兒童提供非全日制康復訓練。

    據悉，截至 2022 年 10 月下旬，廣東省殘疾兒童康復定點機構共 574 家。2019 年至 2021 年，全省共有 48354 名 0 至 6 歲殘疾兒童得到康復救助。

    6386ceab8e9f093589787e9d_10245244.jpg新華社資料圖

    但目前殘疾兒童康復救助力度有待進一步強化，存在 7 至 17 歲殘疾兒童少年康復救助有待加強、康復服務資源不足、分布不夠均衡等問題。

    對此，調研組建議進一步提升殘疾兒童康復服務水平。推動有條件的地區合理擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，逐步實現 7 至 17 歲殘疾兒童少年康復救助全覆蓋。同時，增強殘疾兒童康復服務供給，提升康復服務規范化水平，并完善殘疾兒童康復專業人才培養體系。

    報告提出，進一步強化基本醫療保險支撐保障作用。逐步擴大基本醫療保險支付的殘疾人醫療康復項目范圍，適時提高報銷比例。探索針對不同類別殘疾制定康復治療臨床路徑，確定標準化治療模式與程序，把經臨床證明有效的康復服務納入基本醫療保險支付范圍。鼓勵有條件的地區對人工耳蝸植入費用進行全額補助。

    逐步實施殘疾兒童 15 年免費教育

    近年來，廣東穩步提高殘疾兒童教育質量。截至 2021 年，廣東全省有特殊教育學校 150 所，在校就讀殘疾學生約 7.2 萬人，殘疾兒童少年義務教育入學率達到 99%。目前，全省有近 5000 名持證殘疾幼兒入園接受學前教育。全省已有 11 個地級以上市的大部分縣（市、區）實現殘疾學生從學前教育到高中階段 15 年免費教育。

    但殘疾兒童特殊教育有待進一步完善。目前，全省仍有 6 個區未按規定建特殊教育學校。全省 80% 左右的特殊教育學校未達到規范化辦學標準，硬件設施距離國家建設標準仍有較大差距。

    對此，報告建議進一步發展殘疾兒童特殊教育。政府要強化經費保障，完善特殊教育辦學體系，提升殘疾兒童教育保障水平，逐步實施殘疾兒童 15 年免費教育。

    同時，持續提升殘疾兒童義務教育普及水平，加快發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育。鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，支持 20 萬人口以上的縣（市、區）建有 1 所專門的殘疾兒童學前教育機構，推動特殊教育學校和有條件的機構普遍增設學前部或附設幼兒園。推動普通高中和中等職業學校（含技工學校）通過隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學生規模。逐步實現每個地級以上市及有條件的縣（市、區）建有 1 個殘疾人中等職業教育部（班）。

    支持有條件的地區建立殘疾津貼制度

    目前，廣東全省近 5000 名殘疾孤兒和 1000 多名事實無人撫養的殘疾兒童享受基本生活補貼。集中供養殘疾孤兒最低養育標準為每人每月 1949 元，分散供養殘疾孤兒和事實無人撫養殘疾兒童最低養育標準為每人每月 1313 元。

    同時，符合條件的殘疾兒童享有困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱 " 兩項補貼 "），2022 年補貼標準分別是每人每月 188 元和 252 元。但報告指出，廣東省殘疾兒童 " 兩項補貼 " 制度有待進一步健全，" 兩項補貼 " 每年增幅約 3.5%，與廣東省經濟社會發展狀況不匹配。

    對此，調研組建議進一步加強殘疾兒童兜底保障。建立 " 兩項補貼 " 標準動態調整機制，實現補貼標準與廣東省經濟社會發展水平同步增長。鼓勵支持有條件的地區進一步拓展補貼發放范圍，細化補貼政策，按困難程度實行分檔補貼，提升針對性、實效性。

    同時，支持有條件的地區建立殘疾津貼制度。參照精準脫貧模式，對經濟特別困難的殘疾兒童家庭建立 " 一人一檔 "，采取精準幫扶措施。

    來源 | 羊城晚報 · 羊城派

    責編 | 楊楚瀅

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