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    標題 國營食堂要來了？一場誤會
    分類 熱點事件
    內容

    公眾對兩個政府文件中“建食堂”的表述存在誤解。

    63647698b15ec07da83eeb09_10240741.jpg北京潘家園附近的一家社區食堂，開了兩年，參加的都是附近的中老年人。

    文楊立赟 熊彥莎

    編輯余樂

    最近，公眾對‘國營食堂’的討論和猜測成為輿論熱點。

    這些討論的來源主要是兩個文件，一個是住建部和民政部發布的，一個是河北省衛生健康委等單位發布的。

    《財經十一人》 分別聯系了兩份文件的發布單位，并得到了相關官員的解釋。結果顯示，公眾對這兩份文件中 " 建設食堂 " 的表述均有誤解。迄今為止，國家及各地方政府均沒有發布過任何要大規模興建國營食堂的政策或規劃。

    63647698b15ec07da83eeb0a_10240741.jpg住建部官員：沒有要求社區大建食堂

    10月31日，住建部、民政部聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》。文件中提到，試點社區為\'滿足居民日常生活需求，建設便利店、蔬菜店、食堂、郵件和快遞服務設施\'，要求各城市選擇3 -5個社區開展完整社區建設試點，從2022年10月開始，為期2年。

    消息一出，文件中的其他表述被網友傳得沸沸揚揚，但‘食堂’二字得到了特別的關注。

    " 政府要大建食堂？"

    " 會不會取代現在的市場化餐館和飯店？"

    " 要回到吃大鍋飯的年代了嗎？"

    " 去食堂還得用糧票嗎？"

    這是很多人心中的疑問。

    63647698b15ec07da83eeb0b_10240741.jpg住建部、民政部截圖《關于開展完整社區建設試點工作的通知》。圖片：住房和城鄉建設部網站

    11月2日，住建部一位官員告訴《財經十一人》，這種猜測完全是誤解。不可能一下子有一大批國營食堂。沒有這個要求。這位官員說。

    官方表示，這份文件中提到的很多設施，包括食堂，都是根據2018年住建部發布的國家標準《城市居住區規劃設計標準》 (GB50180-2018，以下簡稱《標準》)提出的。目前的政策與2018年相比沒有變化。同時，2018年發布的上述標準主要考慮了老百姓的日常生活設施，并沒有特別強調食堂的建設。

    《財經十一人》查這個《標準》，發現‘五分鐘生活區配套設施規劃建設要求’表明社區食堂為社區居民特別是老年人提供殘疾人服務，要求‘社區服務站、文化活動站等?！畱摮闪ⅰ?。

    " 如果現在的社區已經配有食堂，就沒有必要重建；如果還沒有，就根據實際情況，能補建就補建。" 這名官員表示，在新建小區，應該根據國家標準配建這些設施；但是對于老小區，如果缺少空間、確實配不了食堂，也不強求。

    文件上說每個城市有3 -5個社區進行試點，但實際上并不是每個試點都要在食堂上下功夫。試點工作包括‘完善社區服務設施、營造宜居生活環境、推進智能化服務、完善社區治理機制’四個方面。試點社區可以有選擇地開展工作，不一定四個方面都要做，也不一定要配備文件中提到的所有設施，有相應的資源就可以建設；那些沒有資源的人可以做好其他工作。這不是強制性的。并不是文件上的所有東西都要嘗試。這位官員說。

    010-5900這位官員說，并不是要在全國推廣一種模式，而是要因地制宜，采用合適的模式。上述官員說：‘這項工作的目的是讓大家去探索，通過試點，找到更好的模式，既解決了老人吃飯問題，又有好的商業模式，以便在其他地方推廣?！?

    63647698b15ec07da83eeb0c_10240742.jpg在運營模式上，也提倡因地制宜。河北衛健委：

    除了這個住建部和民政部下發的文件，還有河北省衛健委下發的《關于開展營養健康餐廳（食堂）建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到2022年河北省每個城市至少要建50家營養健康餐廳(食堂)，到2025年每個城市不少于500家，全省不少于5000家的目標。很多人把這個通知和住建部的文件‘聯系’起來，認為國營食堂應該‘先建’在河北。

    這個《通知》是2022年6月由河北衛健委、民政廳等6家單位聯合發布的，早于住建部的文件。

    63647698b15ec07da83eeb0d_10240742.jpg河北省《關于開展營養健康餐廳（食堂）建設工作的通知》。圖片來源：河北省衛生健康委網站

    要求 " 建設 " 的不是食堂，而是合理膳食理念

    一、《財經十一人》的由來是執行國家衛健委發布的《通知》和《營養健康餐廳建設指南》的文件。755-79000里的‘建設’不是指新建食堂、餐廳等硬件，而是構建合理飲食的理念。比如餐廳，我們提倡‘三減’——，減少糖、鹽、油。不僅要宣傳顧客的健康意識，還要培訓廚師。做飯的時候要少放鹽少放油，食堂推出‘三減’菜。這主要是倡導和公益工作。

    二、如何區分《營養健康食堂建設指南》里的餐廳和食堂？餐館是市場上的各種餐館，食堂是單位辦的食堂。對于市場上的餐館，比如大排檔，貼個減糖減油的海報就是‘施工’。高檔餐廳，有條件的電子屏，宣傳資料多，倡導氛圍更濃。

    第三，河北省沒有在政府層面推進食堂建設。河北衛健委的這個《通知》和住建部的最新文件不一樣。

    另外，還有一個關于‘國營食堂’開業的視頻，已經被推到了流量高峰。這個視頻宣稱了云南省鳳慶縣第一家“國營食堂”的開張。圖中，一家餐館的門上，寫著——國營飯堂四個大字，旁邊還有‘滇紅建投’四個小字。視頻中的找店人手里拿著一張很像上世紀糧票的小紙片，營造出大鍋飯、憑糧票買糧的時代氛圍。

    其實這個食堂是國企鳳慶滇紅建投集團創辦的，它只是給自己起了個‘國有食堂’的名字。這段視頻發布于2022年9月初。最近幾天，隨著\'國營食堂\'的流行，又被翻出來了，讓很多網友誤以為住建部文件里的食堂已經落地了。

    63647698b15ec07da83eeb0e_10240742.jpg圖片來源：視頻截圖

    63647698b15ec07da83eeb0f_10240742.jpg11 月 2 日，河北省衛健委的一名工作人員對 《通知》 澄清了一些事實：社區食堂真相，

    已存在多年

    關于輿論食堂的熱議可能是暫時的，但現實中，社區食堂已經在國家標準下運行了很多年。目前全國大部分社區食堂的定義是‘社區老年助餐’、‘愛心食堂’或者‘老年食堂’。例如，北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、杭州、武漢、合肥和景德鎮都有社區食堂在運營。

    以北京為例。2016年，北京市老齡辦發布《通知》，鼓勵各區通過‘餐飲服務商(中央廚房)社區配送到老年家庭’的方式提供服務。市財政將撥付各區2016年居家養老服務專項資金。以 " 助老 " 為主，多采取外包形式

    63647698b15ec07da83eeb10_10240742.jpg食客正在北京潘家園附近的一個社區食堂吃飯。

    廣東省2018年發《關于 2016 年開展養老助餐服務體系試點建設工作的通知》。在石景山區，截至 2022 年 9 月，該區已有 43 家養老助餐點。

    2019年和2022年，上海和合肥分別將“社區老年助餐”作為政府重點項目。2022 年，廣州市、汕尾市和江門市已實現長者飯堂鎮街全覆蓋，深圳已建成 400 個社區老年助餐點。

    合肥市政府計劃為老年人建造不少于826個城市食堂和餐飲場所。上海當年的目標是新增 200 個社區老年助餐點。

    截至 2022 年 11 月 2 日，合肥已建設 840 個老年助餐點，提前超額完成任務。

    比如2022年，東莞莞城社區食堂以262萬元的價格外包給東莞瑞通餐飲管理服務有限公司，合同期限兩年。景德鎮桂花弄社區食堂由某國有公司全資子公司景德鎮怡家社區服務有限公司經營。

    部分社區選擇自行經營社區食堂的餐飲服務、采購配送等配套服務。杭州南小布社區的“愛心食堂”于2002年開業。起初，社區志愿者與社區的一對失業夫婦合作，然后社區接管了食堂的運營。社區多次投資升級食堂設備，聘請第三方專業機構進行配送，近期還計劃購買智能機器人做飯。在過去的20年里，食堂服務了約18萬人，接受了約600張老年人優惠卡。

    小型社區食堂將采用外送服務。武漢融東社區的‘快樂食堂’面積不大，每天服務六七十位老人。食堂只有幾個餐位，主要是打包外帶，送貨上門。食堂的經費來自上級民政部門的財政補貼

    山西省昌平市北城街社區向轄區8家餐飲企業提供2000元補貼，為老年人提供優惠用餐卡，鼓勵老年人在餐飲企業就餐。這家食堂日均就餐人數超過300人。

         國營食堂要來了？一場誤會 鮮嫩水靈旁敲忐忑不安側擊49. 愛是什么？不同的人不同的事物不同的角度有不同的答案。孩子說，愛是媽媽的懷抱，踏實，溫暖；青年人說，愛是激情燃燒的歲月；老年人說，愛是執子之手，白頭偕老的相伴；風說，愛是微風拂過的新綠；雨說，愛是潤物無聲的節拍；云說，愛是藍天的自在包容；草說，愛是對大地三春暉的報答；時間說，愛是世間美好事物的永恒；我說，愛是生活永遠的主題歌！現在，我想這真是一次成功的經歷，并且我完全理解了勞動的意義。8. 投我以桃，報之以李。    候館梅殘，溪橋柳細，草薰風暖搖征轡。離愁漸遠漸無窮，迢迢不斷如春水。094杜審言：和晉陵路丞早春游望住建部,民政部,景德鎮,杭州,武漢25.A friend in need is a friend indeed. 患難見真情。
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