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| 標題 | 國辦：有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作 |
| 分類 | 熱點事件 |
| 內容 | 10月26日，美聯社報道稱，國務院辦公廳發布了深化“簡政放權、放管結合、改善服務”改革的第十次全國電視電話會議分工方案。方案提出，繼續深化利率市場化改革，充分發揮存款利率市場化調節機制，釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制的改革效率，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。 實施階段性降低部分乘用車購置稅、繼續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車限遷等政策。給予地方政府更多自主權，用好因城施策政策工具箱中的40多個工具，靈活運用階段性信貸政策支持剛性和改善性住房需求。有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范風險，維護房地產市場平穩健康發展。同時，結合實際出臺有針對性的措施支持其他消費領域。 全文如下 黨中央、國務院高度重視深化改革，簡政放權，加強監管，改善服務，優化營商環境。2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深化“簡政放權、放管結合、改善服務”改革電視電話會議上發表重要講話。繼續深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，推進政府職能深刻轉變，加快營造市場化、國際化法治營商環境，著力培育壯大市場主體，穩定宏觀經濟市場，促進經濟運行在合理區間。為確保會議確定的重點任務落到實處，特制定如下分工方案。 一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力 (一)繼續把培育和壯大市場主體作為深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革的重要著力點，堅持“兩個毫不動搖”，平等對待各類所有制企業，依法平等保護各類市場主體的產權和合法權益，給予同等政策支持。(市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、商務部、國務院國資委、國家知識產權局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.實施《促進個體工商戶發展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實解決個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題，維護個體工商戶合法權益，穩定個體工商戶發展預期。(市場監管總局牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.深入開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，進一步完善公平競爭審查制度，建立健全市場競爭監測、評估和預警機制，加大打破地方保護和市場分割力度，切實維護公平競爭市場秩序。(市場監管總局牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 3.繼續清理不同所有制企業和外地企業在招標領域設置的各種隱性門檻和不合理限制，暢通招標異議和投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法行為。(國家發展改革委牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) (2)加快推進列入國家“十四五”計劃和省級計劃的重點項目，利用 2.落實重要項目用地、規劃、環評、施工許可、水土保持等方面審批改革措施，對正在辦理手續的項目實行即時用海用島審批，優化水利工程招投標程序，促進項目及時開工，盡快形成實物工作量。(自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (三)依法用好5000億元以上專項債券地方余額限額，并與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在使用專項債務資金和政策性開發性金融工具的過程中，要注意創新機制，發揮撬動社會資本的作用。引導商業銀行擴大中長期貸款，為重點項目提供充足融資。(財政部、國家發展改革委、人民銀行、銀監會等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 引導政策性開發銀行用好政策性金融工具額度和新增信貸額度8000億元，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式，按照市場化原則加大對重要項目的中長期金融支持。(財政部、中國人民銀行、銀監會等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (4)抓緊制定支持制造企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構應增加中長期貸款。改進銀行考核方式，銀行要完善內部考核和盡職免責規定，形成激勵機制。繼續釋放貸款市場報價利率改革傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。(人民銀行、銀監會、發改委、財政部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 繼續深化利率市場化改革，充分發揮存款利率市場化調節機制，釋放貸款市場LPR形成機制的改革效率，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業銀行擴大中長期貸款，為設備更新改造提供充足融資。(中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會負責) (5)具體舉措：給予地方政府更多自主權，因城施策用好政策工具箱中的40多個工具，靈活運用階段性信貸政策支持剛性和改善性住房需求。010-5900同時，結合實際情況，有針對性地出臺措施支持其他消費領域。(財政部、稅務總局、工業和信息化部、公安部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、人民銀行、銀監會等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。 1.繼續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和“品牌升級”系列活動，支持新能源汽車發展 (六)支持企業努力開拓國際市場，在公平競爭中實現互利共贏。加強對大型出口企業和中小外貿企業的服務，幫助解決生產、融資、就業、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態的支持力度，線上線下結合搭建境內外展示平臺，支持企業穩定訂單、拓展市場。(商務部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行、銀監會、貿促會等有關部門、單位和地區按職責分工負責) 有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展。 1.2022年底前，新增一批跨境電子商務綜合實驗區，加快出臺更多支持海外倉發展的政策措施。鼓勵貿易促進機構和會展企業以‘國內線上對口洽談、海外線下商品展’的形式舉辦海外自辦展，幫助外貿企業拓展市場、獲取訂單。(商務部牽頭，中國貿促會等有關部門和單位、地區按職責分工負責) 2.鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提高貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則，為境外倉儲企業和項目提供定制化信貸產品和出口信用保險等金融產品和服務。(人民銀行、銀監會牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) (七)繼續深化通關便利化改革，推進全流程網上通關，提高口岸集疏運水平，暢通外貿產業鏈供應鏈。(海關總署、交通運輸部、商務部、國家鐵路局、中國中鐵股份有限公司等有關部門和單位、地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.2022年底前，依托國際貿易‘單一窗口’平臺，加強部門間信息共享和業務聯動，試點開展進口關稅配額在線核查和相應貨物無紙化通關。在有條件的港口推廣進口貨物\'船邊接貨\'和出口貨物\'到貨直裝\'。(海關總署牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.加快大宗貨物和集裝箱長途運輸的‘旋鐵’、‘旋水’等多式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯運示范項目建設。(交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國中鐵股份有限公司等有關部門和單位、地區按職責分工負責) (八)保障外資企業國民待遇，確保外資企業享受同等的助企惠企、政府采購等政策，推進一批制造業領域標志性外資項目，增強外資對中國長遠發展的信心。(國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、中國國際貿易促進委員會等有關部門和單位、地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.2022年底前，制定出臺以制造業為重點的政策文件，促進外資擴大規模，穩定存量，提高質量，進一步優化外商投資環境 1.2022年底前，省、市、縣三級人民政府要按照統一的清單編制要求，編制并公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。(國務院辦公廳牽頭，各地區按職責分工負責) 2.2022年底前，制定行政許可事項實施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序等。不斷推進行政許可的規范化、標準化和便利化。強化監督問責，堅決防止清單外違法實施行政許可。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) (10)不斷強化政府部門的監管責任，管好公平和質量。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方式，實行跨部門綜合監管，進一步提升監管效率。(國務院辦公廳、市場監管總局、國家知識產權局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.2022年底前，制定出臺深化跨部門綜合監管的指導意見，對涉及多部門、管理難度大、潛在風險突出的監管事項，加快建立健全職責明確、規則統一、信息互通、協同高效的跨部門綜合監管體系，切實增強監管力量，提高政府監管效能。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發的重點領域，進一步加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，督辦重大典型案件，不斷營造良好的創新發展環境。(市場監管總局、國家知識產權局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (十一)嚴格規范公正文明執法，深入貫徹行政處罰法，堅持處罰對等、寬嚴相濟原則，明確行政處罰裁量基準，切實解決一些地方行政執法過程中存在的簡單粗暴、輕重緩急等問題。絕不搞選擇性執法、‘一刀切’執法或逐利性執法。嚴肅查處以卡謀私等違法行為。(司法部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》(國辦發〔2022〕27號)，進一步推動各地各部門制定本地區行政裁量基準，指導督促各地盡快建立行政裁量基準動態調整機制，將行政裁量基準制定和管理納入法治政府建設考核指標體系，規范行政執法，避免執法過輕過重。(司法部牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.嚴格規范行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法定權限設定和處罰過重的不合理罰款，進一步規范罰款的設定和實施，防止以罰款增加收入等行為 (十三)加強政府數據共享，推動取消企業開辦、不動產登記、招聘用工等常見事項由多環節辦理向集中辦理轉變，拓展企業電子營業執照應用。(國務院辦公廳、自然資源部、人力資源社會保障部、市場監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 二、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能 1.到2022年底，實現企業開辦、涉企不動產登記、從業人員就業、企業簡易注銷等‘一事一議’，進一步增強市場主體的獲得感。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.加快國家政務大數據平臺建設，依托政務數據共享協調機制，不斷完善政務數據共享標準和規范，提升政務數據共享平臺支撐能力，推動更多政務數據有序共享、合理有效利用，更好滿足企業和群眾業務需求。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 3.加快建設全國統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照數據庫，并與國家綜合政務服務平臺電子證照共享服務系統互聯互通，促進電子營業執照和企業電子印章跨地區、跨部門的互信互認，有序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領域的應用，便利市場主體生產經營。(國務院辦公廳、市場監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (十四)推出一批便民服務措施，解決與人民群眾日常生活密切相關的‘重點小事’。(國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.延長允許貨車在城市道路通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡進城限制，擴大新能源配送貨車通行范圍和延長通行時間，進一步方便貨車在城市道路通行。(公安部牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.加快發展“互聯網考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富完善移動終端功能，主動推送考試信息，進一步提高考試成績查詢和證書申領的便利性。(教育部牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) (十五)進一步擴大營商環境創新試點范圍，支持有條件的地方先行先試，推動全國營商環境持續改善。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 密切跟蹤營商環境創新試點工作進展，及時總結實踐證明行之有效、受到市場主體歡迎的改革措施，及時研究擴大試點地區范圍，推動全國營商環境持續改善。(國務院辦公廳牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) (十六)落實擴大失業保險覆蓋面政策，進一步暢通申領渠道，提高便利性，對不符合領取失業保險金條件的失業人員繼續發放失業補貼，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象， 1.2022年底前，制定出臺關于進一步完善最低生活保障等社會救助的政策文件，指導督促各地及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優化非本地戶籍人員救助申請程序，全面實行從發生緊急困難的地方直接發放臨時救助，切實照顧好、保障好、保障好困難群眾的基本生活底線。(民政部牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.進一步推進失業保險待遇網上申領，簡化申領程序，優化申領服務，推動失業保險和失業待遇應發盡發、應保盡保。(人力資源社會保障部、財政部和各地區按職責分工負責) 3.指導督促各地在2023年3月前分階段調整價格補貼聯動機制，進一步擴大保障范圍，降低啟動條件，加大對困難群眾的價格補貼力度，按時足額發放補貼。(國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、退伍軍人部、國家統計局、各地區按職責分工負責) 具體舉措： (17)運用“簡政放權、加強監管、改善服務”的改革方法，加快釋放政策效力，推動各項幫助企業脫困的政策盡快落實到市場主體，簡化辦理程序，努力實現直接快速準入和“自由準入”。各級政府包括財政供養單位要真正過緊日子，盤活現有資金和資產，省級政府要加大財政下沉力度，集中更多資金落實惠企惠民政策，支持基層基本民生支出和工資發放。嚴格整頓亂收費、亂罰款和亂攤派。(財政部、發展改革委、工業和信息化部、司法部、稅務總局、市場監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.落實階段性緩繳社會保險費政策，進一步優化經辦服務流程，完善部門協作機制，實現企業‘理賠即享’。優化增值稅退(留)稅辦理流程，在實現信息系統自動推送退稅提醒、提取數據和預填表格的基礎上，進一步完善退稅提醒服務，推動網上直接享受退(留)稅政策。(人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、稅務總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.2022年底前，在交通物流、水電供暖、金融、地方財經、行業協會商會、中介組織等重點領域，集中開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (18)加大實施穩定就業政策的力度。努力拓展業主市場化社會化渠道，落實各項政策幫助企業穩定崗位，讓各類市場主體繼續當好吸納就業的‘主角’。對200多萬未落實就業去向的應屆高校畢業生，做好政策銜接和持續就業服務，扎實開展支持就業創業行動，落實自主創業人員擔保貸款、租金減免等政策。斯塔比 1.繼續組織線上線下校園招聘活動，實施離校未就業高校畢業生攻堅行動，為離校未就業畢業生提供職業指導、崗位推薦、職業培訓和就業見習機會，確保2022年底前離校未就業畢業生就業率達到90%以上。深入推進企業吸納就業社會保險補貼“直補快落實”，擴大補貼范圍，支持企業吸納更多重點群體就業。(教育部、人力資源社會保障部、財政部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.推進新就業形式就業人員職業傷害保護試點。針對新冠肺炎康復人員面臨的就業歧視，我們加強監管執法，發現一起嚴肅處理一起，切實維護勞動者平等就業權益。(人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委、稅務總局、國家醫保局等有關部門和單位、地區按職責分工負責) (十九)確保糧食和能源安全穩定供應，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。以保護飲水和秋糧為重點，繼續扎實做好抗旱減災工作。加強農資供應等服務保障，迅速將農業補貼發放到實際種糧農民手中，進一步保護其種糧積極性。穩定生豬產能，防止生豬生產和豬肉價格大幅波動。(農業農村部、水利部、應急部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家糧食儲備局等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 具體舉措： 1.及時啟動或調整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區抗旱資金、物資、設備的支持力度，督促旱區加快蓄、引、調等抗旱應急工程建設。加強預測、預警、演練和“四預案”措施，及時發布干旱預警。根據晚稻等秋作物需水情況，及時開展抗旱供水聯合調度，為灌區補充水源。(應急部、水利部、財政部、農業農村部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) 2.壓實生豬產能分級調控責任，督促產能下降過快省份及時增加能繁母豬，重點查處和糾正以用地、環保等名義關停合法經營養殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄穩定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調控，做好豬肉市場供應和價格穩定保障工作。(農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部等國務院有關部門和地區按職責分工負責) (二十)加強煤電油氣運調控，嚴格落實煤炭價格穩定和供應保障責任，科學做好跨省跨區電力調度，保障重點領域、民生和行業用電。國有發電企業要擔起責任，要全力以赴，全力以赴。(國家發展改革委、國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局和 各地各部門要對照上述任務分工，結合自身職責，細化相關任務和措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，加強協調配合，切實抓好各項改革任務的落實，最大限度地讓利于企業、方便群眾，更好地服務經濟社會發展大局。國務院辦公廳要加強業務指導、督促協調，支持地方探索創新，及時總結推廣經驗做法，推動改革取得更大成效。各地區、各部門的執行情況要在年底前書面報告國務院。 國辦：有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作 高瞻遠矚自由自白雪皚皚在36. 碎了的心難再愈合，所以你一定不能事后后悔?，F在人，科技先進，卻越來越空虛，開著電腦，什么都不做，也遲遲不肯睡去，長大的代價，是不是就是心里有填不滿的寂寞。李月因她為我們班做的貢獻，被授予“每周學生之星”的稱號。316.讀書千遍，其義自見?！妒熳x精思》 一葉蘭舟,便憑急槳凌波去。貪行色、豈知離緒,萬般方寸，但飲恨、脈脈同誰語？更回首、重城不見，寒江天外，隱隱兩三煙樹。018孟浩然：秋登蘭山寄張五就業,財政部,國務院辦公廳,市場監管65、You never know till you have tried. |
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